“要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把新時(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)?！痹谌珖?guó)公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面深化公安改革提出了明確要求，是新時(shí)代深化公安改革的行動(dòng)指南，為做好新時(shí)代公安工作擘畫了發(fā)展藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
從公安現(xiàn)役部隊(duì)改革到公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)公安管理體制調(diào)整；
從推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革到深化“放管服”改革；
……
追尋公安工作一年來(lái)奮進(jìn)的腳步，翻看公安隊(duì)伍一年來(lái)交出的成績(jī)單，“改革”無(wú)疑是重要關(guān)鍵詞。
一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安部黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以勇立潮頭的勇氣和銳意創(chuàng)新的智慧，確保各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)，推動(dòng)公安改革向縱深發(fā)展，著力提升公安工作現(xiàn)代化水平。
在大局下行動(dòng) 體制變革順應(yīng)發(fā)展需求
改革，是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的永恒旋律。
深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
對(duì)標(biāo)中央，在大局下行動(dòng)。
國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)趙克志多次對(duì)深化公安改革提出要求——
“要按照做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)的思路，加快推進(jìn)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革落地，健全完善統(tǒng)一高效的警務(wù)管理體系”；
“要強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)定不移走改革強(qiáng)警之路，深入實(shí)施改革強(qiáng)警和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)警務(wù)體制機(jī)制改革，推進(jìn)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提升公安工作的整體效能和核心戰(zhàn)斗力”；
……
回望一年來(lái)的改革進(jìn)程，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央全面深化改革的決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)公安體制改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了重大突破。
公安現(xiàn)役部隊(duì)改革全部完成——2019年1月1日，公安邊防、警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)改官兵舉行集體換裝和入警宣誓儀式，正式換著人民警察制服，這標(biāo)志著繼公安消防部隊(duì)移交應(yīng)急管理部門之后，公安現(xiàn)役部隊(duì)全部完成改制任務(wù)。
公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革邁出新步伐——根據(jù)“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”的原則，各級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)，公安部機(jī)關(guān)改革順利完成，各地公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、大部門大警種制改革，著力形成自上而下的高效率組織體系。
行業(yè)公安管理體制調(diào)整積極推進(jìn)——2019年，民航、鐵路、森林等行業(yè)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)體制改革，努力構(gòu)建符合新時(shí)代要求的管理體制。
公安隊(duì)伍管理體制改革有序推進(jìn)——以全面推進(jìn)兩個(gè)職級(jí)序列改革為牽引，全面深化人民警察管理制度改革，進(jìn)一步深化招錄培養(yǎng)機(jī)制、職業(yè)保障制度和警務(wù)輔助人員管理制度改革，不斷激發(fā)隊(duì)伍活力。
一項(xiàng)項(xiàng)大刀闊斧的改革有力推進(jìn)、落地有聲，有效解決了各種體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，一個(gè)適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)代警務(wù)管理體制逐步構(gòu)建。
在探索中突破 機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展難題
改革，是推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的必由之路。
在去年7月召開(kāi)的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)上，趙克志部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)警之路，著力提升公安工作的整體效能和核心戰(zhàn)斗力。
一年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)直面制約發(fā)展的難題，積極探索機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建符合新時(shí)代要求、體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代警務(wù)體系。其中，圍繞執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、輔警管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)公安機(jī)關(guān)探索出一個(gè)個(gè)新模式，走出一條條新路子。
北京市公安局創(chuàng)新推進(jìn)“執(zhí)法辦案管理中心+基層所隊(duì)案管組+智能化辦案區(qū)”建設(shè)，深化受案立案制度、偵審一體化改革，推行案件進(jìn)展網(wǎng)上公開(kāi)，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化向精細(xì)、智能方向發(fā)展，全力打造“一體化、智能化、移動(dòng)化”執(zhí)法辦案新格局，打造出執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“北京樣本”；
山東省公安機(jī)關(guān)把“案管中心+”模式作為深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的重要抓手，著力推進(jìn)“案管中心+智慧應(yīng)用”，以打造智慧型案管為目標(biāo)，研發(fā)推行執(zhí)法智能分析模塊，實(shí)現(xiàn)由信息化辦案向數(shù)字化管理的新提升；
山西省公安廳把實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深度融合，按照數(shù)據(jù)互通、資源共享、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、確保實(shí)效的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)應(yīng)用執(zhí)法全流程智能管理平臺(tái)，打造出執(zhí)法全流程智能監(jiān)管新模式；
天津、山西分別出臺(tái)《天津市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》《山西省警務(wù)輔助人員條例》，并出臺(tái)相關(guān)配套文件，通過(guò)法律的形式解決相關(guān)問(wèn)題，為輔警改革提供強(qiáng)有力的法律和制度保障，輔警管理步入法治化軌道；
在內(nèi)蒙古，《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理暫行辦法》實(shí)施，對(duì)輔警身份性質(zhì)和崗位職責(zé)、管理體制和管理職責(zé)、人員招聘和培訓(xùn)、層級(jí)晉升和待遇保障、獎(jiǎng)懲等做了明確規(guī)定，為內(nèi)蒙古輔警改革指明了方向和路徑；
在河南，《河南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《河南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員層級(jí)和薪酬管理辦法》出臺(tái)，初步搭建起規(guī)范化、制度化的輔警職業(yè)保障政策框架體系。
……
每一次機(jī)制革新，都濃縮著自我革命的勇氣；每一項(xiàng)流程再造，都彰顯著追求完善的努力。一系列敢于動(dòng)真碰硬的機(jī)制變革，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
在奮斗中前行 惠民便民凸顯擔(dān)當(dāng)作為
2019年6月1日，在天津市河北區(qū)某駕駛員考場(chǎng)，正在天津美術(shù)學(xué)院讀大二的陳安琦順利通過(guò)了最后一項(xiàng)科目考試，當(dāng)場(chǎng)拿到了駕駛證。陳安琦在湖北報(bào)名申領(lǐng)駕駛證，以前她只能在老家參加考試。如今，交管部門推出的“分科目考試異地可辦”，解決了異地考試的難題。
這是公安機(jī)關(guān)“放管服”改革的一個(gè)縮影。變革，在這些與百姓生活息息相關(guān)的細(xì)節(jié)中悄然發(fā)生。
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一份份惠民便民的改革成績(jī)單展現(xiàn)著公安機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為。
公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和APP注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)4.5億人，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)21.2億筆；平均減少企業(yè)群眾辦事跑動(dòng)量約53%，減少材料提交量約49%，壓縮辦事時(shí)間約44%。
普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證等出入境證件“全國(guó)通辦”，身份證異地辦理累計(jì)逾3300萬(wàn)張，居住證累計(jì)發(fā)放超過(guò)1億張，更多流動(dòng)人口感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”。
國(guó)家移民管理局推出粵港澳大灣區(qū)移民管理新政，在18個(gè)口岸設(shè)置“一帶一路”人員便利通道89條，實(shí)施出入境證件“全國(guó)通辦”新政，啟用出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。
公安交管部門持續(xù)推出了22項(xiàng)“放管服”改革新舉措，交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)用戶達(dá)2.9億，累計(jì)提供網(wǎng)上辦牌辦證、預(yù)約考試等服務(wù)15.4億次；2500多萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)跨省異地考試、車檢、補(bǔ)換證、繳納罰款；16個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化試點(diǎn)城市向497萬(wàn)名車主發(fā)放檢驗(yàn)標(biāo)志電子憑證。
公安監(jiān)管部門全力解決“律師會(huì)見(jiàn)難”問(wèn)題，各地采取增加會(huì)見(jiàn)室數(shù)量、改造硬件設(shè)施、豐富預(yù)約渠道等措施，律師會(huì)見(jiàn)保障水平明顯提高，廣大律師紛紛點(diǎn)贊。
在今年新冠肺炎疫情防控期間，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，推出系列改革創(chuàng)新舉措。如出臺(tái)治安管理便民利民15項(xiàng)措施，服務(wù)群眾辦理戶口、居民身份證、居住證等業(yè)務(wù)，積極助力生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)；交管部門集中辦理車輛登記、駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)等加急業(yè)務(wù)6.6萬(wàn)筆，2月1日以來(lái)網(wǎng)上辦理車牌證業(yè)務(wù)520余萬(wàn)筆……
人民有所呼，改革有所應(yīng)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，始終是公安改革的動(dòng)力和方向。
改革無(wú)窮期，永遠(yuǎn)在路上。全國(guó)公安機(jī)關(guān)將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革強(qiáng)警，不斷提升維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。